泽连斯基批评特朗普豁免对俄制裁 称此举鼓励普京

泽连斯基批评特朗普豁免对俄制裁 称此举鼓励普... — Analysis

据《海峡时报》10月18日报道，美国总统特朗普于10月16日深夜签署行政令，豁免了根据《格雷厄姆法案》原定下周生效的对俄关键制裁与关税。乌克兰总统泽连斯基17日公开批评这一决定“错误”，认为只会鼓励莫斯科继续攻击乌克兰。此举标志着特朗普政府在俄乌冲突问题上再度转向对俄缓和，引发国内外强烈反应。

豁免令细节与格雷厄姆法案的直接矛盾

根据路透社援引白宫消息，特朗普签署的行政令豁免了针对俄罗斯商品的关税以及购买俄罗斯石油和天然气的惩罚措施。这些制裁原本是特朗普本人于今年9月签署的《格雷厄姆法案》的核心条款，旨在加大经济施压以迫使俄罗斯停止在乌克兰的军事行动。法案原定于10月24日生效，但总统在生效前一周突然叫停。豁免令称此举符合美国国家利益，但未提供具体解释。法新社指出，这是特朗普自2025年重返白宫以来对俄政策最明显的一次转弯。豁免范围涵盖价值约120亿美元的俄罗斯对美出口商品，以及每年数十亿美元的能源交易。分析人士警告，这可能使俄罗斯获得约500亿美元的年度财政喘息空间。

泽连斯基强烈谴责：这是帮助俄罗斯的错误决定

泽连斯基17日在X平台发文写道：“取消所有这一切、阻止所有这一切的决定，在我看来是错误的。这绝对只会帮助俄罗斯人。”他在晚间视频讲话中强调，特朗普的豁免将直接鼓励普京加大对乌克兰的攻势。据乌克兰能源部数据，俄罗斯在10月16日至17日间袭击了乌克兰超过15个电力设施，导致至少6个州出现停电。泽连斯基警告，普京可能会趁机扩大攻击范围，甚至瞄准乌克兰西部城市利沃夫。他进一步指出：“当制裁被解除，俄罗斯的导弹会更多，我们的城市会更危险。”路透社确认，这是泽连斯基自9月格雷厄姆法案签署以来对特朗普最尖锐的批评。

特朗普政府的辩解与亲俄转向

特朗普本人未直接回应泽连斯基，但白宫新闻发言人莱维特表示，总统的豁免权是合理的，为外交谈判留出空间。美国国务卿鲁比奥在例行记者会上强调，豁免不等于全面解除制裁，仍保留未来重新施加的选项。但批评者指出，特朗普近期与普京频繁通话，并在10月初宣布从东欧部分撤回约2000名美军，已明显流露出“以牺牲乌克兰换取与俄和解”的倾向。特朗普此前曾多次公开质疑对乌援助总额——截至2026年已超过1800亿美元——并暗示乌克兰可能需要更换领导层。据Axios报道，特朗普私下对顾问表示，他认为制裁只会延长战争。

俄罗斯称赞豁免为“历史性时刻”

据俄罗斯塔斯社报道，俄外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃17日表示，美国的豁免决定是“真正的历史性时刻”，表明华盛顿开始认识到对抗的代价。她呼吁美方进一步取消所有对俄限制，并称这是俄方长期坚持的“外交成果”。俄罗斯股市在豁免消息公布后立即上涨，莫斯科交易所指数当日收涨3.2%，卢布兑美元汇率升值1.8%。分析人士在彭博社采访中指出，豁免将为俄罗斯石油出口打开更大空间，缓解自2022年以来西方制裁带来的经济压力。俄罗斯国家石油公司表示，预计2027年对欧出口将恢复至冲突前水平的40%。

美国国内政治博弈：国会可能反制

特朗普的豁免令立即遭到跨党派质疑。参议员林赛·格雷厄姆——《格雷厄姆法案》的命名者——17日发表声明，称总统的豁免是对法律的“严重削弱”，并威胁将推动立法限制总统在安全领域的单边豁免权。众议院外交委员会主席迈克尔·麦考尔宣布将启动调查，要求白宫提供豁免令的国家安全依据。法律专家指出，尽管总统有权基于国家利益豁免制裁，但《格雷厄姆法案》中预留了国会否决机制。根据该法案第4条，两院最快可在10月30日前投票推翻豁免。不过，考虑到共和党在国会两院均占多数（参议院53席、众议院221席），推翻难度较大。

欧洲盟友担忧与下一步行动

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利18日表示，欧盟“严重关切”特朗普的单方面豁免，强调欧洲将继续维持自身对俄制裁，并呼吁美国国会维护法律完整性。英国首相斯塔默、德国总理朔尔茨和法国总统马克龙分别表达了不满。泽连斯基在17日的讲话中呼吁国际社会不要因美国的政策变化而动摇，称乌克兰将继续战斗。他透露，乌克兰已开始与欧盟15个成员国商讨新的联合安全保障方案，以弥补美国可能减少的支持。据《金融时报》报道，欧盟正在考虑加强对俄石油出口的二次制裁，以抵消美国豁免的影响。

Q1：特朗普豁免制裁的法律依据是什么？

A1： 特朗普援引1969年《国家紧急状态法》第203条赋予总统的国家安全豁免权，认定取消制裁符合美国国家利益。但豁免令未提供具体的“国家利益”定义，引发法律争议。部分宪法学者认为，这可能挑战《格雷厄姆法案》的立法意图，未来可能面临司法诉讼。

Q2：豁免令对俄乌战局可能产生什么实际影响？

A2： 短期内，俄罗斯将获得更多财政空间用于军事行动，2026年四季度其国防预算可能增加20%以上，加剧对乌克兰基础设施的打击。中期看，若美国国会通过推翻豁免的决议或制定新法，制裁仍可能恢复。乌克兰则需更加依赖欧洲军事和经济支持，但欧洲自身能源转型和财政压力可能限制援助规模。据国际货币基金组织估计，乌克兰2027年需约420亿美元外部援助才能维持基本运转。

特朗普豁免对俄制裁的决定引发美乌关系新裂痕，泽连斯基的批评反映出基辅对华盛顿政策转向的深切忧虑。未来数日，国会两党博弈及欧洲反制措施将决定该豁免能否持续。俄乌冲突的走向再度面临不确定性，而俄罗斯总统普京可能利用这一窗口期推进新一轮攻势。

Market Overview

特朗普于10月16日签署行政令，豁免根据格雷厄姆法案原定下周生效的对俄制裁与关税。泽连斯基批评此举“错误”，认为只会鼓励普京继续攻击乌克兰。俄罗斯称赞豁免是“历史性时刻”，美国国会酝酿反制。了解各方反应及俄乌冲突后续影响。