英國警察無視色情報復投訴 平均起訴率僅4.5% 律師聯合申訴 | 衛報

英國警察無視色情報復投訴 平均起訴率僅4.5... — Analysis

根據《衛報》2026年10月7日獨家報道，英格蘭與威爾斯地區的警察部隊正面臨一項前所未有的「超級申訴」（super-complaint），指控其系統性失職，未能妥善調查俗稱「復仇色情」的圖像性虐待案件。此案由律師事務所Leigh Day、婦女司法中心（Centre for Women's Justice）及慈善組織#NotYourPorn共同發起，他們彙集了100名受害者的證詞，揭露執法體系在處理此類犯罪時存在嚴重缺陷，儘管前首相施紀賢（Keir Starmer）曾將此現象形容為「國家緊急狀態」。數據顯示，去年（2025年）39支警察部隊對肇事者的平均起訴率僅有4.5%，部分部隊甚至低於1%，顯示司法救濟管道幾近堵塞。

數據揭露驚人差距：求助暴增四千倍 起訴率卻僅4.5%

根據研究團隊取得的官方數據，英格蘭與威爾斯的圖像性虐待案件處理情況令人震驚。慈善機構「復仇色情求助熱線」（Revenge Porn Helpline）在2015年至2025年間接獲的通報量暴增超過4,000%，從早期每年數百宗激增至2025年近25,000宗。然而，同期刑事司法系統的反應卻極度遲緩。據《衛報》分析，內政部（Home Office）數據顯示2025/2026年度僅發出569項起訴，與求助熱線接收的龐大案件量形成鮮明對比。研究報告更進一步指出，在受害者中，女性與女孩佔比高達98.9%，顯示此類性別暴力的高度針對性。

警方不當回應 受害者遭二次傷害

研究報告紀錄了多起警方處理不當的案例，顯示前線人員對圖像性虐待的認知嚴重不足。一名受害女性向研究人員描述，她報案時「電話那頭的警官幾乎笑了出來」；另一名受害者則回憶警官回應「男孩終究是男孩」（Boys will be boys）；還有人被告知「我打賭你已經學到教訓了」。這些輕蔑的態度不僅未能提供支持，反而加深了受害者的創傷。一名女性受害者向研究團隊傾訴：「警方的介入並未減輕此罪行造成的傷害，反而加劇了我的痛苦，讓我感到無能為力，作為受害者完全無人支持。」此類證詞在100份樣本中屢見不鮮，凸顯執法文化亟待改革。

法律定義與AI新威脅：合成內容成辦案新難題

超級申訴文件中明確呼籲，現行法律對圖像性虐待的定義應涵蓋「未經倖存者同意拍攝、分享或創作私密內容，或威脅這樣做」。律師團體指出，人工智能（AI）技術的快速發展，讓施虐者得以利用深度偽造（deepfake）等新興工具，大量製造並散佈合成色情內容，進一步擴大受害範圍。研究報告將警方的回應形容為「碎片化、不一致且無法應對圖像性虐待所構成的威脅規模」。申訴文件強調：「儘管公眾意識提高，且立法機關設立了新的刑事罪行來處理此類行為，但起訴率、檢控數與定罪數卻未見相應增長。」

申訴機制啟動：獨立機構將介入調查

「超級申訴」機制於2018年引入，旨在處理可能對公眾利益造成重大傷害的系統性警務問題，而非針對單一警員或部隊。根據《衛報》取得的資料，此項申訴將由警察學院（College of Policing）與警察行為獨立辦公室（Independent Office for Police Conduct）聯合審議，他們將決定是否啟動更廣泛的調查。此機制被視為改革警方的關鍵一步，若調查成立，可能導致全國警政方針的全面修訂。婦女司法中心的律師哈麗特·布蘭德（Harriet Bland）在回應中表示：「若不緊急改革警方關於圖像性虐待的指導方針與培訓——且必須定期更新——並在全國範圍內推行明確的國家戰略，倖存者將繼續被制度辜負。」

受害者被要求自行蒐證 責任倒置加劇困境

研究發現，絕大多數圖像性虐待倖存者最終選擇不向警方舉報，主要原因是「尷尬、羞恥與恐懼」。更令人擔憂的是，即便受害者鼓起勇氣報案，警方在許多情況下竟將蒐證責任外包給受害者本人。報告指出，受害者被迫自行設法證明私密影像被廣泛傳播，並自行聯繫平台要求刪除內容。這種責任倒置的現象，讓本已身心俱疲的受害者承受額外負擔。一名知情人士向研究團隊透露：「對他們來說，這感覺不像優先事項，甚至不像犯罪。」這種前線處理態度，直接導致了極低的報案率與起訴率，形成惡性循環。

民間團體呼籲全面改革 建立國家級應對戰略

#NotYourPorn等倡議團體與 Leigh Day、婦女司法中心共同呼籲，當局必須正視此一系統性失敗。他們主張，警方的回應模式需從根本改變，包括建立清晰的全國統一標準，培訓前線人員辨識數位性暴力的複雜性，並成立專門小組處理此類高科技犯罪。據了解，目前僅有少數部隊設有專責單位，多數案件由不熟悉數位取證的一般警員處理，導致證據流失與受害者喪失信心。申訴文件中寫道：「無法避免的結論是，絕大多數此類犯罪行為未獲處理。」這項超級申訴的成敗，將考驗英國司法體系是否有決心應對數位時代的新型態暴力。

Q1: 什麼是「圖像性虐待」（image-based abuse），與傳統「復仇色情」有何不同？

A1: 圖像性虐待是比「復仇色情」更廣泛的法律與倡議用語，定義為「未經倖存者同意拍攝、分享或創作私密內容，或威脅這樣做」。傳統「復仇色情」多指分手後報復性散佈，圖像性虐待則涵蓋更多情境，包括駭客竊取、偷拍、AI深度偽造合成等，不限於伴侶間糾紛。前首相施紀賢（Keir Starmer）曾將此問題形容為「國家緊急狀態」，凸顯其嚴重性。

Q2: 超級申訴（super-complaint）機制如何運作？受害者如何受益？

A2: 超級申訴機制於2018年推出，允許代表公眾利益的機構對警方的系統性運作失當提出正式申訴，而非針對個別案件。本次申訴由警察學院（College of Policing）與警察行為獨立辦公室（IOPC）聯合審議。若他們認定申訴成立，將啟動大規模調查，最終可能強制全國警察部隊改革處理圖像性虐待的方式，包括更新培訓、建立國家戰略，直接改善未來受害者的報案體驗與司法救濟機會。

綜觀全局，英國警方在處理圖像性虐待上的系統性失敗已是不爭事實，從4.5%的平均起訴率到前線警員的輕蔑態度，每一項數據都是對受害者權益的嚴重侵蝕。這項超級申訴不僅是對執法部門的嚴厲控訴，更是一記警鐘。隨著AI技術讓合成色情內容的製造門檻急劇降低，未來威脅只會更大。司法改革已刻不容緩，唯有建立國家級的應對戰略，全面升級培訓與資源，才能扭轉現況，真正保護弱勢群體免受數位性暴力的荼毒，挽回公眾對警方的信任。

Market Overview

根據《衛報》研究揭露，英國警方對圖像性虐待（復仇色情）投訴的處理嚴重失當，平均起訴率竟低至4.5%。律師與婦女團體聯合提出超級申訴，要求全面改革警政應對機制，保護廣大女性受害者免受數位性暴力。